债务高风险省份：12变10个？

7月25日，内蒙古人大发布《关于2024年自治区本级财政决算草案的审查结果报告》，里面提到，“要巩固退出地方债务重点省份成果”，言下之意，内蒙已退出重点省份。原文如下：

今年早些时候，3月6日，十四届全国人大三次会议宁夏代表团举行全体会议暨开放团组活动，宁夏财政厅厅长孙志发言时表示，建议支持宁夏退出债务高风险省份，加大新增专项债券的安排额度。今年的《政府工作报告》提出，要动态调整债务高风险地区的名单，对照国家标准，宁夏已符合退出债务高风险省份的条件，前期宁夏已向国务院提出申请，请财政部、金融监管总局等国家部委给予支持。

回顾一下，35号文及后续出台的各类化债文件，12个重点省份是指天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。

24年又把潍坊加进去，随后又发布99号文，明确重点省份退出路径。

35号文号后，47号文、14号、134号、150号、226号、99号化债补丁文件接连出台。由于这些文件尚未公开，所以可以根据事实加以推测。

专家指出，这意味着内蒙古已经退出债务高风险地区名单。因为纳入这个名单的省份，为防止债务风险蔓延，会被严格控制新增政府投资项目，也会让一些民间投资观望造成影响，这都对地方经济增长有影响，因此不少省份积极退出债务高风险名单。

多省提出退出债务高风险名单

今年国务院《政府工作报告》在部署2025年政府工作任务时，一大要点是稳妥化解地方政府债务风险。其中明确要求，坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。

而不少地方加快化债，一些省份明确提出要退出债务高风险名单。

今年5月，吉林省召开的财政金融重点工作专题会议上提出，加快退出债务高风险省份行列。

根据中诚信国际研究院研报，退出债务高风险省份名单，需要在压减地方政府融资平台幅度、隐性债务率、本地区金融债务占地区生产总值比重等满足相应标准。

以内蒙古为例，根据今年内蒙古政府工作报告，2024年地方政府融资平台压降66.5%，8个旗县隐性债务清零，1个盟市本级和10个旗县有望退出高风险等级，有望实现全区债务风险降级。

当然，对于退出高风险名单省份来说，并非意味着化债结束，一些地方仍将加力化债，防范潜在风险。

内蒙古人大财经委《报告》在提及去年当地财政管理中存在的一些问题时称，部分地区债务率仍然较高、化债任务较重；财政暂付款总体规模较大，控增消存难度大，存在形成隐性债务的风险等。

《报告》建议，全力推动隐性债务置换和稳步化解。加快推动融资平台市场化转型。加力解决政府拖欠企业账款问题。认真落实暂付款问题整改消化方案，积极消化存量、严控增量，有效防范形成隐性债务的风险。严肃查处各类违法违规举债行为，坚决遏制新增隐性债务，防止前清后欠。

来源：苏智院、第一财经、债务研究