强基础、补短板、惠民生：国债专项债齐发力，中国经济动力强劲

央视网消息：7月25日，财政部举行上半年财政收支情况新闻发布会。发布会上，财政部相关负责人表示，上半年，国债发行平稳顺利，发行规模创历史同期新高。

上半年，我国共发行国债7.88万亿元，同比增加20547亿元，增长35.28%；平均发行利率1.52%，同比下降43个基点。投资者认购国债积极踊跃。上半年记账式国债平均投标倍数3.03倍，保持在较高水平。

上半年共发行超长期特别国债5550亿元，较去年同期进度加快18个百分点。用于支持国有大型商业银行补充核心一级资本的5000亿元中央金融机构注资特别国债，于4月下旬至6月上旬分4次如期发行完毕。

财政部国库支付中心副主任 唐龙生：

下一步，财政部将在国债发行方面重点做好以下工作：

一是按计划如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务，切实保障“两重”“两新”项目实施。

二是加强国债市场监测，做好与有关部门和国债承销团的沟通协调，促进国债市场平稳运行。

三是全面推进储蓄国债电子渠道建设，提升群众购债体验。

地方政府专项债券在强基础、补短板、惠民生、扩投资等方面发挥了积极作用。在7月25日的发布会上，财政部相关负责人介绍了上半年地方政府专项债券的发行和使用情况。

今年上半年，地方政府专项债券发行使用进度明显加快，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%。

专项债券投向领域进一步拓宽。投向领域由“正面清单”管理转变为“负面清单”管理，除完全无收益项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程、房地产等项目、一般竞争性产业项目，以及依法不得用于经常性支出外，其他符合条件的项目均可申请专项债券资金支持。

财政部预算司一级巡视员 李大伟：

政策允许专项债券用于土地储备，支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场平稳健康发展。专项债券用作项目资本金的范围由原来17个行业扩大到22个，今年上半年，各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%。

● 再融资债券：是指发行债券的主体为了筹集资金，用于偿还现有债务、调整债务结构等目的而发行的新债券。这种债券的主要特点是募集资金主要用于偿还旧债务，而不是用于新的项目建设或资本支出。根据债券类型也可分为一般债券与专项债券。

● 特殊再融资债券：自2020年12月起，部分再融资债的募集资金用途表述，从以往的“偿还到期地方债券”转变为“用于偿还存量债务”。这类再融资债券也被市场称为特殊再融资债。特殊再融资债券由此启航，接替置换债成为地方化债的重要工具。特殊再融资债券特殊的点就在于：债券发行的资金由偿还到期债务扩大到偿还地方存量债务（包含了非标形式的地方隐形债务，例如城投平台债务、对企业拖欠款等）。

来源：央视网、F金融、苏智院