国常会“反内卷”信号强烈

据新华社消息，国务院总理李强7月16日主持召开国务院常务会议，听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报。

近期，汽车行业“内卷式”竞争、“价格战”等情况受到广泛关注。17家重点汽车企业在6月陆续发表声明，就对供应商“支付账期不超过60天”作出承诺。

据新华社报道，工业和信息化部相关负责人6月12日表示，随着新能源汽车市场竞争加剧，竞争压力从整车向产业链环节传导，出现了供应商货款支付账期加长、资金周转困难等现象，不利于产业技术创新和健康可持续发展。工业和信息化部支持整车企业切实践行有关承诺，继续引导整车企业与供应链企业建立长期稳定的合作关系，促进大中小企业融通创新、协同发展，积极营造“大河有水小河满”的良好局面，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，也为全球汽车产业发展作出新贡献。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪对21世纪经济报道记者表示，新能源汽车行业是国家重要的战略产业之一，新能源汽车的发展也得到了国务院的关注和重视。汽车行业的“内卷”关系产业链上下游及相关产业，其重要性决定政府部门会持续关注并致力于最终解决好这一问题。

“价格一般是由市场竞争决定，但如果价格不反映企业经营成本，单纯从竞争角度非理性降价，扰乱市场，政府会进行干预。”纪雪洪表示，“国常会提到，要加强成本调查和价格监测，且提到强化产品生产一致性监督检查。也就是说对于无序竞争、恶意开展价格战的行为将严格限制，反‘内卷’的政策目标和对应的抓手是比较明确的。”

纪雪洪表示，目前“反内卷”不仅受到产业主管部门重视，也得到了国务院层面的关注，相信未来“内卷”问题会得到有效管控，行业竞争秩序将逐步走向良性化。

多行业“反内卷”进行时

在政策号召下，包括汽车、光伏、水泥、工程机械等行业已开始行动，通过调整产业结构、减产等方式“反内卷”。这些行业“反内卷”将给市场带来什么影响？如何进一步加强行业自律，推动行业生态重塑？

当前，我国工业领域供需失衡压力较大，表现为产能利用率与价格体系双重承压。截至2025年4月份，PPI已连续31个月同比负增长。从产能利用率看，工业产能利用率自2021年三季度的77.7%持续回落，2025年一季度降至75.1%。其中，非金属矿物制品、汽车制造业等行业产能利用率分别降至60.9%和71.9%，设备闲置与产能沉淀问题突出。

量价指标的持续背离表明，我国工业部门存在阶段性供需失衡问题，或需通过市场化出清、技术迭代等多维政策组合破解。此外，近年来地方政府招商集中在相同产业领域和“大项目”“大企业”“全产业链”等，也在一定程度上助推了“内卷式”竞争。

在此背景下，政策层面整治“内卷式”竞争持续加码。从去年7月30日中共中央政治局会议首次提出防止“内卷式”恶性竞争，到今年《政府工作报告》首次将综合整治“内卷式”竞争纳入关键任务，再到近期新修订的反不正当竞争法完善治理平台“内卷式”竞争规定，整治“内卷式”竞争已被纳入法律规制范畴。

相关部门、行业、企业等也在积极响应。5月19日，市场监管总局推出10项措施整治“内卷式”竞争。针对光伏、电池和汽车行业提出“制定修订光伏、电池、新能源汽车等领域国家标准”。

日前，中国汽车工业协会发布了《关于维护公平竞争秩序 促进行业健康发展的倡议》。中国汽车技术研究中心有限公司党委书记、董事长安铁成表示，当前我国汽车产业正处于电动化、智能化、低碳化、国际化转型关键时期，需要全行业协同推进技术创新和产业生态建设，才有望实现我国汽车产业焕新升级和国际引领。“内卷式”竞争将导致经营恶化，破坏创新投入可持续性甚至引发产品和服务质量下滑，长此以往将导致企业经营不善和品牌危机。

今年5月份，中国工程机械工业协会呼吁工程机械行业应充分认清形势，统一认识，下定决心，采取有效行动遏制“内卷式”竞争的蔓延和加剧。

7月1日，中国水泥协会发布《关于进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”高质量发展工作的意见》，提出优化产业结构调整，进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”。

日前，面对市场供需失衡，国内头部光伏玻璃企业已宣布集体减产30%，以缓解行业“内卷式”竞争。

分类施策

“内卷式”竞争成因复杂，综合整治需要遵循经济规律，汇集各方力量，多管齐下，并非一日之功。

针对综合整治“内卷式”竞争，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在5月份新闻发布会上介绍，国家发展改革委会同有关方面，针对问题症结，因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。

“参考过去的经验，去产能后相关行业平均产能利用率、PPI和ROA（资产收益率）均有明显改善。”赵伟介绍，2016年底，相关行业平均产能利用率明显低于总工业产能利用率73.8%；2017年、2018年期间二者产能利用率的差距逐渐缩小；2019年一季度相关行业平均产能利用率达到74.5%。

2017年、2018年相关行业PPI同比增速明显高于全行业PPI，也体现出去产能对行业价格的支撑作用。产能利用率和PPI提升推动相关行业收益率改善。2017年、2018年，石油石化、钢铁煤炭、有色金属、建筑材料等相关行业ROA较2015年平均提升超1%；其中，钢铁行业ROA平均提升8.8%。

如何进一步加强行业自律、推动生态重塑？

在政策端，要推动法规细化与监管升级，包括明确“低价倾销”等认定标准，地方政府政绩考核或可引入“产业协同度”指标，促使政府职能从“招商”转向“营商”。

在行业层面，可加强自律机制与产业链共治。

在企业端，可加强技术创新与差异化竞争，比如由龙头企业牵头建立技术联盟，推动研发投入占比提升；中小企业聚焦细分市场，避免同质化竞争。

要根据不同行业技术发展规律，分类施策进行供给侧引导，并加大对企业创新的支持力度。对于传统产业而言，提高技术标准，严控新增产能，鼓励企业进行错峰生产或自愿减产。

来源：21世纪经济报道、证券日报、江苏伟德源自英国始于1946集团