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各地力推隐债清零：年内已发行债券超3700亿元！江苏最新动态……

来源：本站时间：2025-02-10 17:35:37

化债任务仍艰巨置换债券靠前发力

2月7日，山西省财政厅开展385亿元2025年置换债券发行招标，成为今年第三个完成置换债券发行任务的地区；未来一周内，陕西省、宁夏回族自治区财政厅也将启动2025年置换债券发行招标，并发完全年额度。开年以来，2025年置换债券发行工作进展积极。

根据记者统计，截至2月7日，各地发行的2025年置换债券已超过3700亿元。从近期地方政府陆续公布的2024年预算执行情况和2025年预算草案报告来看，伴随着过去一年地方政府大规模开展债务置换，多地债务风险已得到明显缓释。

各地化债最新进展，2月11日发行：

陕西省拟发行三期隐性债务置换专项债，规模分别为50亿元（15年期）、150亿元（20年期）和364亿元（30年期），合计564亿元，本年发行进度100%。

重庆市拟发行三期隐性债务置换专项债，规模分别为124.93亿元（7年期）、130.68亿元（7年期）和153.88亿元（10年期），合计409.49亿元，本年发行进度54.31%。

2月13日发行：

宁夏回族自治区拟发行两期隐性债务置换专项债，规模分别为44亿元（30年期）和94亿元（30年期），合计138亿元，本年发行进度100%。

截至最新，2025年全国已有13省市发行（含拟发行）用于置换隐性债务的专项债，合计规模达到3780.56亿元，占2万亿的比重18.90%，其中浙江、陕西、山西、宁夏、厦门和北京已公告发行全年额度。

全国已有4省市发行（含拟发行）特殊新增专项债，合计规模达到404.78亿元，包括湖北、浙江、山西和陕西。

各地着力推动隐债清零

新的一年，“加快存量隐性债务置换”继续被多地财政部门列为2025年重点工作，旨在巩固化债成果，积极压降融资成本，推动更多区域隐债清零。

得益于去年地方政府开展的大规模债务置换工作，部分地方政府债务风险已得到缓释。

在天津，去年非标、高息隐性债务全部出清，有息隐性债务平均利率较2023年降低1个百分点；

在青海，去年有4个自治州政府隐性债务全域清零；

在河北，通过用好再融资政策，全省到期债券本息全部按时偿付……据财政部预算司司长王建凡介绍，各地置换债务平均成本普遍降低2个百分点以上，还本付息的压力大幅度减轻。

吉林省2025年将“争取实现隐债全面清零”。截至2024年末，吉林全省存量隐性债务已降至1000亿元以下，全省58个县市区隐性债务已清零，占到全部县市区的82.9%。

根据2018年中共中央、国务院印发的《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》要求，地方政府将在5至10年内化解隐性债务。在一系列举措支持下，债务风险较低的上海和广东等地已率先开展全域无隐性债务试点工作，并完成隐债清零目标。

江苏最新化债动态

南京市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告中显示，2024年全力统筹，市区两级运行平稳。用足用好国家增量政策，全年争取隐性债务置换债券438.4亿元，全部分配到区和板块。化解存量有序，压紧压实各板块化债主体责任，统筹各类资金和支持性政策，推动存量隐性债务规模稳步下降。遏制增量有力，开展规范举债融资行为专项治理，坚决杜绝新增隐性债务。强化监管有方，编制实施防范化解地方债务风险一揽子方案，加强全口径地方债务监测，建立健全对象全覆盖、数据全口径、跟踪全链条的监管体系。防范风险有效，在实行“631工作机制”基础上，一区一策建立国有企业融资风险防范机制，全市经营性债务妥善接续无逾期风险。

南京市溧水区2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告中显示，2024年全力化解存量隐性债务，争取再融资债券38.33亿元置换存量隐性债务，积极筹集资金化解债务，债务规模与债务成本显著下降。持续推动成本压降，严格落实融资平台经营性债务管控，建立国有企业融资交易服务平台，规范融资交易行为，融资成本不断降低。

南京市高淳区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告中显示，2024年聚焦管债有方，控风险优管理。完善监管体系，从“借、用、管、还”各环节综合施策，规范举债融资行为，筑牢风险防控“铁栅栏”。划清隐债红线，加强融资需求端和供给端管控，强化政府支出事项和投资项目管理，规范金融机构融资业务，阻断新增隐性债务路径。压减融资平台，分类推进融资平台公司改革转型，全区现有融资平台25家，2025年底前压减至1家，2027年6月底前实现融资平台全部退出。

镇江市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告的中显示，2025年市本级计划争取省代发政府债券资金215.7亿元。计划争取政府一般债券13.7亿元，其中市直9.0亿元，经开区4.7亿元。计划争取政府专项债券202.0亿元，其中市直154.8亿元，经开区47.2亿元。

扬州市高邮市2024年财政预算执行情况和2025年预算草案的报告中显示，2024年共发行地方政府债券25.2亿元，其中：新增政府一般债券1.64亿元，新增政府专项债券5.95亿元，再融资债券17.61亿元，其中：再融资一般债券3.13亿元，再融资专项债券14.48亿元。用于偿还到期政府债务8.17亿元，置换隐性债务9.44亿元。2024年切实防范化解债务风险。定期召开债务化解推进会，压实化债责任，2024年底我市政府性债务率继续保持绿色；加强经营性债务管控，牵头组织5次“政企银”高成本债务置换对接会，制定债务置换方案，加大高成本债务置换力度，实现标准化产品占比提高4.5个百分点，存量融资利率压降40个BP；严格项目审批，推动财政、发改、审计等部门组成的债务管控专班常态化运作，暂缓审批项目17个，总投资4.15亿元。

连云港市海州区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告中显示，2024年落实政府债务偿还资金来源，统筹财力全力保障债务还本付息资金需求，稳妥有序化解存量隐性债务，推动棚改贷纳入法定债务，申请特殊再融资债券1.14亿元，实现隐性债务清零。

无锡市新吴区2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告中显示，2024年根据省市政府性债务管理工作要求，召开全区债务管理工作会议，强化主体责任，严守债务风险管理底线，严守不新增隐性债务、不虚假化债的红线，严守基层“三保”不出险、融资平台不出险、国有企业不违约的防线。落实省市关于融资平台公司整合撤并及市场化转型实施方案的要求，做好经营性债务结构优化。对上争取，规范用好各类政策工具。统筹考虑债券发行限额空间等因素，提升债券申报项目质量。2025年将最大限度对上争取置换债券额度，力争2025年完成区级主要平台隐性债务归还清零，并实现系统退出。

南通市通州区政府工作报告中显示，2024年推动政府“过紧日子”常态化，把更多财力用在“三保”紧要处，压减非刚性、非急需行政成本，积极争取置换债券额度60.5亿元，政府债务风险等级由“橙”转“黄”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善抓早抓小预防机制，政府系统党风廉政建设进一步加强，风清气正的政治生态进一步巩固。

南京江宁国有资产经营集团有限公司，2024年集团持续推进前期高成本债务置换工作，完成非标债务的清理工作。

来源: 证券时报、债市动态、典通资讯等

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